低空空域管理改革不断加速 未来想飞就能飞

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低空空域管理改革不断加速 未来想飞就能飞

所谓“低空空域管理改革”，是为满足低空飞行需要，国家在低空空域管理方面，进一步采取的完善相关管理法规、加强监控手段和评估监督体系建设等一系列措施。

　　从2008-2013年，我国对低空空域管理进行了多次改革：

　　◆ 2008年，国家空管委在长春、广州和海口飞行管制分区开展改革试点。

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◆ 2010年，国务院、中央军委颁发实施《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，提出通过试点、推广、深化三个改革步骤，逐步形成一整套既有中国特色又符合空域管理规律的组织模式、制度安排和运作方式。

　　◆ 2011年，在长春召开低空空域管理改革试点工作阶段性总结座谈会。

　　◆ 2012年，改革试点扩大至整个东北地区、中南地区，以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波和昆明等地，试点地区占全国陆地空域面积的31.6%。

　　◆ 2013年，总参谋部和中国民航局联合发布《通用航空飞行任务审批与管理规定》。

　　◆ 2014年6月，据悉，《低空空域管理使用规定》已经获得高层的批复，有望近期出台。

　　低空空域的开放，最直接的收益群体就是提供通用航空服务的运营企业。最近几年，我国逐步扩大通用航空应用范围，在巩固农、林、工业作业飞行等传统业务的同时，拓展发展应急救援、医疗救助、私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务。“十二五”政策优先支持的飞行作业，都是市场化程度较高的通用飞行应用，由市场支付行业的发展成本更有利于通用航空业健康发展。

　　另外，随着低空开放试点城市的放开，以及各类航展、协会的示范和宣传效应，通用航空中较为高端的飞行——私人飞行和公务飞行也将迎来井喷式增长。因此，对于通用航空运营企业来说，应明确未来的发展方向。在原有业务的基础上，发展市场需求较大的通航业务，如私人飞行和公务飞行。

　　作为通用航空产业链的上游市场，飞机制造业在通用航空产业中起到举足轻重的作用。据前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国通用航空业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2013年底，通用航空企业适航在册航空器总数达到1519架，同比增长了15.08%。受到全球金融危机的影响，我国经济出现下滑，2009年通用航空器的数量增长速度有所下降，其它年份均保持在10%以上的增长速度。

　　图表1：2006-2018年中国通用航空器数量趋势图（单位：架，%）

　　在飞机制造方面，前瞻产业研究院预测，到2020年，中国通用航空飞机的数量将增加到9000多架，新增市场价值接近600亿美元。

　　从整个产业的角度考虑，低空空域是通用航空活动的主要区域，是国家重要的战略资源，蕴藏着极大的经济和社会价值，被称为“万亿大蛋糕”。

　　低空领域的开放推动了通用航空的发展，对通用飞机产生了大量的需求。而飞机的运行，涉及到小型机场、管理系统、指挥系统、网络系统等，还有配套的销售、维修、养护、加油、租赁、培训、物流、医疗、通讯等，飞机的制造，又将带动复合材料、轮胎、发动机、零配件等多种产业的发展。未来几年，低空产业经济的市场规模将达到4万亿的容量。

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